今年“五一”期间发生在上海一户出租房内的火灾，让两名英勇的“90”后消防员牺牲了宝贵的生命，使不少人在这个小长假心情沉重，也将人们的眼光再次吸引至城市管理的一个老大难问题——群租。

群租为何屡禁不止，又如何由“整”而“治”？

群租房成安全隐患重灾区

5月1日发生在上海龙吴路2888弄盛华景苑的火灾，导致两名消防战士牺牲。

据了解，事发房屋所在的该小区24号楼1301室，建筑面积88．65平方米，客厅用木板作简易分割。该户业主1个月前将房屋租给江苏籍来沪人员沈某。经现场勘查发现，房内住有10人，违法使用液化气钢瓶，可燃物多、火灾荷载大。截至记者发稿时，火灾原因及损失正在调查中，相关善后工作进行当中。

这起悲剧，再度引发了人们对城市群租问题的关注。记者曾走访过多处群租住宅。将一套房分割成多间房出租的群租房内，乱拉电线，通道狭窄，人员密度大，水、电、气的使用频率高，容易引发火灾等安全事故。有的群租客身份复杂，夜出昼归，干扰其他居民正常生活。从城市管理的角度看，群租如同“顽疾”。多地不断发生的群租房火灾，造成财产乃至生命的重大损失，不断刺痛人们的神经。

此次上海火灾事发当晚，公安、房管、城管、环卫等多部门紧急行动，对火小儿癫痫病的预防灾发生地盛华景苑小区连夜突击整治群租。一夜间清查群租房90户，清退群租房客380余人。

身份复杂的“包租公”“包租婆”

近年来，群租问题引起各方重视。一些城市通过出台和修订法律法规、加强联合整治等措施不断治理群租乱象。但是，多地也都曾走入“治－乱”循环：短期内收效显著，群租现象大量减少，但监管一旦放松，群租又死灰复燃。

群租缘何屡禁不止？

其一，查处“黑中介”存在进门难、取证难、执行难等问题。上海基层房管部门人士告诉记者，黑中介有的频繁变更公司名称和法人、变换办公地址；有的采取虚构家庭信息的方法骗租房东住房，然后转手非法群租，这都给查处带来较大困难。由于公司没有营业执照或未到区县房屋管理部门备案，执法部门找不到公司和从业人员，即便找到了从业人员，他们也不配合行政处理和处罚。

其二，“二房东”身份复杂，包租、转租具有较大隐蔽性。记者采访了解到，群租房的除了黑中介，还有不少“包租公”和“包租婆”，其身份比较复杂，具有较大隐蔽性。比如，有的是餐厅老板租下来给服务员做宿舍，有的是购房者本人租房创收偿付房贷，有的是考研考博的备考学生发起群租，以降低成本。

记者走访上海一些小区发现，针对群租，居民们反映：“大多数业主都是新搬来的，平时也很难分辨他们到底是正常装修还是二房东。”

其三，信息发布渠道多样化，追踪难度较大。在上海，记者向房产中介抽搐之后失神就是癫痫病吗询问是否有群租房出租时，经纪人大多比较谨慎。不少人表示，现在主管部门查得紧，正规的中介一般都没有群租房出租，而群租房的信息大多在网上或者通过路边小广告张贴，追踪群租信息的难度白城市癫痫病那家医院最好较大。

有堵有疏：解决住房保障缺位

群租为何屡禁不止？市场有需求是一个相当重要的因素。记者采访不少外来人员发现，高房价、高房租之下，群租可说是“无奈而必然”的选择。上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家陈杰认为，群租屡禁不止，说明面向城市中低收入群体、新就业大学毕业生和外来务工者的中低端租房需求十分庞大。这也从侧面折射出，面向这部分人群的住房保障体系的缺位。

来自安徽的小张在上海的一家小鞋店当营业员，目前每个月收入2000多元，也是多年的群租客。“城里的商品房、保障房，我们都买不起。靠打工赚的这些钱，不群租，怎么住得起？”她还说，找正规的中介还要交35%的中介费、付三押一，可交不起。其实，她自己最癫痫病人的饮食明白，群租人多又杂不安全，条件差，“但没有别的选择”。

小张所住小区的居委会干部近日告诉她：“一定要好好治理一下群租问题！”小张回答道：“群租是堵不住的，这里打击了，我就换地方。”

一些业内人士提醒，目前整治群租大多依靠行政管控手段，难以从疏导市场需求出发，可能会导致“治标不治本”。治理群租，应该疏堵结合，严厉“堵”、有效“疏”。

一方面，首先严格规范房东、中介的行为，加强监管和惩处。比如，应建立统一的中介机构综合网络管理平台，对中介和经纪人进行信用记录，以此来监督每一位从业者的职业行为。

专家建议，针对违法违规搞群租的二房东，可建立联网的征信系统，提高其违法成本。同时，通过加强小区自治管理，通过居民间的监督和更充分的群众工作，让群租房东、二房东受到约束。

另一方面，要加快面向城市“夹心层”的公租房、廉租房的供应，将其尽快纳入城市住房保障体系。此外，一些城市目前可以以公积金来充抵房租，但需要租房完税证明。“建议在一段时间内明确租房免税，让更多租客可以使用公积金，降低租房成本。”陈杰说。