12月5日，国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见，公告称将在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，同时取消公路养路费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施。

至此，拖了十余年的燃油税改革方案终于出台。应该说，这是一个较为温和的方案，征收方式比较简单，直接提高现有汽油消费税，而不是创造新的税种，而且没有采取按比例征收，而是采取固定费用的方式，另外，收费标准并不算高，一般消费者还是可以接受的。

燃油税终于迈出了关键一步，这孝感癫痫病医院哪家有名是十分可喜的变化。不过，我们也要看到，燃油税方案出台不等于一切大功告成，还有不少遗留问题有待研究解决，相关配套制度需要尽快跟上。

首先，油价是否调整，需要尽快明确。在燃油税方案的讨论中，不少人都明确表示，应该首先下调油价。在国际油价跌破40美元的形势下，这种要求是非常合理的，但有关部门没有明确回应这一点。燃油税方案中“在不提高现行成品油价格的前提下”一句表述，也有一定歧义，不同人有不同的解读，有专家认为，成品油价格不会上涨，可能还会有所下降，也有媒体认为，油价会和现在一样，南京还有加油站认为，燃油税实行之后油价会上涨，因此囤积居奇。

既然燃油税方案向公众征求意见，就应该有清晰的表述，必要的时候还要进行详尽的解释，以便公众能够彻底了解政府的思路，否则就谈不上真正的知情。

其次，成品油价格浮动机制仍需进一步改革。此次燃油税出台之际，成品油新定价机制方案也一并出炉，最大变化是将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改吴忠同心县癫痫哪里医院好为实行最高零售价格。

从节能减排的角度考虑，成品油应该建立市场价格机制，然而，如果不改变石油巨头的垄断格局，实行市场化定价等于把定价权拱手送给垄断企业，最终形成的恐怕只是垄断价格，其产生的巨额利润到底有多大比例会上缴财政，利益由全民共享？又有多少昆明军海脑科医院癫痫特色治疗会被垄断企业自行吸纳消化，成全这些企业的高薪？

打破垄断、引入竞争应该是成品油价格市场化改革的前提。在《能源法》（征求意见稿）中提到，“能源领域实行多元化投资产权制度。”如何落实这一点，还需要艰苦的努力。

再次，取消二级公路收费时间表需要明确。此次公告中提到，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。逐步取消有利于平稳过渡，并无不妥，但没有一个明确的时间表，所谓逐步会否成为有关方案拖延收费的借口？有关部门应该规定最终取消的时间点，并设定大致的规划，细节方面可以由各地自行掌握，并且由公众和媒体进行监督。

最后，贷款修路、收费还贷的模式不可持续。燃油税实施，过桥过路费却照收不误，原因主要在于公路的建设模式。应该承认，这种模式在政府财政收入比较武汉治疗癫痫哪个医院好紧张的时期，确实发挥了巨大的作用。然而，在政府财政收入日益充实的今天，这种模式是否还应持续，就需要谨慎考量了。纳税人缴纳税款，应该享受到公共设施，贷款修路的方式等于把责任部分转嫁给公众，这恐怕不合适。

同时，这种模式也造就了不少“生钱路”、“腐败路”，今年2月国家审计署发布审计结果公告显示，辽宁、湖北等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元；山东、北京等12个省(市)35条经营性公路，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至 10倍以上。有关部门应根据国家审计署的审计结果，对上述违规收费行为进行制止，并且收回违规收入，同时还应尽快改变收费还贷的模式。

燃油税改革当然不能追求毕其功于一役，但也不能就此停下改革的步伐，应正视上述问题，以人民福祉为终极目标，打破利益集团的垄断，攻克难关，还利于民。